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贵州省水利投资(集团)有限责任公司成立于2011年10月26日,是省委、省政府为贯彻落实2011年中央1号文件精神,推动贵州水利大发展、大跨越,在贵州省黔中水利枢纽工程建设管理局基础上组建的大(一)型国有独资企业...

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集团公司党委书记、董事长周登涛贵州日报署名文章:为贵州决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚实水资源保障

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  提 要


  十九大精神和习近平总书记在参加贵州代表团讨论时重要讲话精神,高瞻远瞩、内涵丰富,具有很强的思想性、前瞻性、战略性、指导性。十九大报告提出要加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设,贵州省水利投资(集团)有限责任公司(以下简称“贵州水投”)要主动发挥贵州水利脱贫攻坚主力军的作用,认真、准确把握十九大对水利改革发展的新部署新要求,谋好篇、布好局,出实招、见实效,推动贵州水利改革发展。


  5年来,贵州水投认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,紧紧围绕贵州主基调、主战略,立足贵州省“三位一体”规划、水利建设“三大会战”和“三年行动计划”,以解决工程性缺水问题、助推脱贫攻坚战略为核心,以改革创新精神全面推进骨干水源工程投融资建设管理和水务产业一体化发展工作,为贵州水利脱贫攻坚探索出了新路。


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平坝石朱桥水库


以改革不止、创新不息的精神,努力解决“贵州办大水利”需要“资金大投入”问题


  十八大以来,贵州水投按照省委、省政府和省水利厅的要求,立足全省骨干水源工程投融资主体的定位,形成了“政府引导、平台运作、银行支持”的水利项目融资模式,并通过市场化手段建立以银行贷款+多种融资方式并重的“l+N”模式,争取更多资金投入我省水利建设,彻底改变了过去“有多少钱办多少事”的状况,现在是“建多少工程就筹集多少钱”。一是以“原水收费权”作为贷款质押,向国开行贵州省分行申请政策性贷款,快速打通了首条融资通道,累计融资48亿元。二是大力实施“引银入黔”战略。通过兴业银行引入保险债权计划,落实省级配套资金10亿元;与建设银行、民生银行发起设立贵州省水利产业基金,引入资金28亿元;与A股上市企业上海巴安水务股份公司及省内民营社会资本发起设立贵州水业产业投资基金,发行规模30亿元;通过公开招标,落实全国第一批水利PPP试点项目马岭水利枢纽工程社会资本4.28亿元;通过融资租赁盘活黔中水利枢纽工程资产融资10亿元。三是充分发挥贵州水投作为省级水利融资平台的龙头作用,帮助落实部分骨干水源工程市县配套资金。与农发行贵州省分行合作,在黔东南州采取“分贷”模式,解决了该州部分配套资金不足问题;与在黔金融机构沟通对接,配合相关部门帮助地方政府搭建水利融资平台,落实市县配套资金50亿元;采取PPP模式引入社会投资人,落实了部分县级配套资金。5年来,贵州水投已累计获得中央和省级财政资金支持355亿元,获得金融授信745亿元,完成融资441亿元,占全省同期的42%,完成水利项目投资517亿元,占全省同期的37%,为我省水利建设提供了强有力的资金保障。


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夹岩水利枢纽工程施工现场


以时不我待、只争朝夕的精神,全面推进全省骨干水源工程建设


  党的十八大以来,贵州水投落实好省委、省政府和省水利厅关于推进水利工程建设的工作安排,认真履行骨干水源工程建设管理主体的职能,科学、规范、高效地推进骨干水源工程建设,为贵州“十三五”末解决供水安全问题打下了坚实基础。一是建立项目前期工作分级负责制,实现了分级负责、任务到人,有效提高了项目前期工作质量,加快了前期工作进度,大型水利枢纽工程项目立项审批历时较以往缩短了一半以上。夹岩水利枢纽工程从项目规划提出到开工建设仅用了32个月,创造了大型水利工程前期工作的“夹岩速度”。二是采取“直管”和“监管”两种模式对工程项目进行有效管理。对大型水利枢纽工程及跨市州骨干水源工程,由贵州水投直接担任项目法人,成立专门机构负责项目建设管理,确保项目有力推进。对中小型骨干水源工程,由贵州水投商市、县政府组建项目法人单位后报备实施,贵州水投通过“一管(对建设资金的使用进行监管)、二定(定建设目标、投资任务)、三控制(督促项目法人做好安全、质量、进度、投资控制)”的模式进行监管,既有效克服了建一个项目组建一套班子和项目人员规模不断扩张的弊端,又有效调动了项目所在地政府推动工程建设的积极性,大大缩短了工程建设工期,投资控制更加有效。三是与项目所在地政府、项目法人单位在项目建设初期、项目基本建成发挥效益时和项目竣工后分别签订“共同投资协议”、“运营协议”和“股权确权协议”三个协议,明确投资各方的权利义务、投资比例、建设及运行管理事项,有效维护了各方的资产所有权、经营权、收益权。通过以上举措,贵州水投有力推进了我省骨干水源工程建设工作。5年来,贵州水投已累计开工建设骨干水源工程217座,建成蓄水并初步发挥效益的41座,新增供水能力13.31亿立方米,新增供水能力占全省同期的77%以上。贵州首个大型水利枢纽工程黔中水利枢纽工程已下闸蓄水,今年可通水到贵阳,圆了贵州水利人半个世纪前“引乌江上游三岔河水润泽黔中”的梦想,改写了贵州没有大型水利枢纽工程的历史。全国172个重大水利工程之一,贵州水利“一号工程”夹岩水利枢纽工程顺利实现大江截流,工程建设全面铺开。列入全国172个重大水利工程的马岭、黄家湾水利枢纽工程建设如火如荼。列入国家“十三五”水利发展规划的观音、凤山等14座大型水库前期工作有序推进。中小型骨干水源工程项目建设进度良好,质量、安全总体可控。


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中水利枢纽工程草地坡-徐家湾-蔡子冲渡槽全景


以服务民生、务实奉献的精神,全力推进贵州水务产业一体化发展


  党的十八大以来,贵州水投按照省委、省政府和省水利厅关于推进民生水务发展的要求,积极履行全省水务一体化市场主体职能,探索出了一条发展水务产业、助推决胜脱贫攻坚、同步全面小康的新路。一是构建水务产业一体化新模式。通过市场化手段,控股、参股、重组贵州市县水务企业,有效整合了30个市县的水务资产,拥有71座制水厂,投资新建或升级改造20座供水厂、污水处理厂,基本形成了原水、制水、售水、排水、污水处理、再生水利用的全产业链,打造了资源共享、合作共赢、共同发展的水务产业一体化新模式。二是按照省水利厅要求,大力实施“节水行动”。全面实施输水系统渠改管工作,使渠系水利用系数从0.65提高到0.95以上;组织开展配水管网渗漏整治,使管网漏损率降低10%以上;在实施“节水行动”的部分区域,2015年有效供水量比上年增长59%。三是以PPP模式创新开展水环境综合治理。列入国家财政部第三批PPP示范项目的观山湖区小湾河综合治理项目,被财政部誉为“做真PPP、真做PPP”的全国典范。四是启动实施全省城乡供水巩固提升工程。这是贵州推进水利脱贫攻坚的又一项重要任务。未来三年,要通过200亿元的脱贫攻坚基金,推动全省城乡水务产业一体化合作发展,计划解决全省88个县市区1128个乡镇的供水,实现贫困农村自来水普及率达到80%,农村集中供水率达到85%的目标,让更多老百姓喝上干净、放心的水,为建设“美丽中国”的“美丽乡村”提供“贵州水投方案”。在抓好水务产业发展的同时,贵州水投还依托水资源优势,积极拓展清洁能源、水利旅游、物资供应、工程咨询、智慧水利、生态健康、教育投资等产业,努力增强企业造血功能,更好地助力贵州脱贫攻坚。


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马岭水利枢纽工程施工现场


以从严从实、锲而不舍的精神,坚定不移推进全面从严治党向基层延伸


  党的十八大以来,贵州水投党委始终坚持党对一切工作的领导,落实党要管党、从严治党要求,以开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、巡视巡查和“传承红色基因,塑造党建品牌——贵州水投在行动”活动为重点,围绕中心工作全面加强企业党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设,引导党员干部牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,营造了风清气正的良好政治生态。


  当前,贵州正处于决胜脱贫攻坚、同步全面小康的关键时期,夯实大扶贫战略行动的水利基础,全面解决工程性缺水问题,是全省决胜脱贫攻坚、同步全面小康的重要任务和关键指标。面向未来,贵州水投将按照省委、省政府的工作部署和省水利厅的要求,坚守发展和生态两条底线,践行绿水青山就是金山银山的理念,紧紧围绕水利脱贫攻坚谋篇布局、真抓实干、精准发力,抓好全省骨干水源工程投融资建设管理,加强水利基础设施网络建设,强化水生态文明建设,全面实施节水行动,加快水污染防治,大力推进水务产业一体化发展,努力实现省第十二次党代会确定的“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源供给,全面解决工程性缺水问题”的目标,在中国特色社会主义新时代唱响贵州水投“打造水业龙头企业、共建生态文明社会”的最强音,为贵州决胜脱贫攻坚、同步全面小康,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来作出新的贡献!


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黄家弯水利枢纽工程施工现场


                                                                                                    作者 周登涛

编辑 王媛

编审 李劼



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